PPP項目是由政府與社會資本方共同合作投資運營管理的項目,主要服務對象是政府機構、社會資本方以及SPV公司(即政府與社會資本方共同成立負責PPP項目運營公司)。
從基礎設施項目的全生命周期來看,項目處在不同階段,咨詢公司的工作業務:
1)決策階段
即決策項目是否可行的階段,包含了對投資、技術和法律等因素的分析和最終的管理戰略決策。
2)實施階段
從決定項目可行到項目建設完工,所有傳統咨詢公司對于該階段最為擅長與熟悉,也是工程咨詢公司的主要業務領域。
3)使用階段
PPP項目的主要涉及基礎設施的建設?;A設施的使用年限一般都是幾十年甚至上百年,在這個期間如何使用基礎設施是一個漫長復雜的過程。由于國內PPP項目經驗較少,國內工程咨詢行業真正涉足該階段,并開展實質性工作的咨詢機構很少。而這個階段的主要工作內容即為項目的資產管理,這一方面需要借鑒國際經驗,從而使PPP項目的伙伴關系長久存續。
咨詢公司主要服務對象是政府機構、社會資本方以及SPV公司(即政府與社會資本方共同成立負責PPP項目運營公司)。根據服務對象的不同,咨詢公司的工作業務有:
1)針對政府機構
在PPP項目咨詢中,咨詢機構針對政府機構,提供以下服務內容:項目可行性研究報告、物有所值評價報告、財政承受能力論證、和編制PPP項目實施方案。
2)針對社會資本方
咨詢公司針對社會資本方,主要提供以下服務:項目識別篩選;項目投資可行性評估;財務咨詢、合同管理;法律咨詢、風險評估。
3)針對SPV公司
針對SPV公司,即項目已成立,進入運營階段:融資管理、基金服務;財務咨詢、法律咨詢;投資計劃分析、經營計劃分析。